2009年4月27日星期一

全國人大修改議事規則防粗口?

香港的立法會議事堂內粗口橫飛,官員及議員都說出不少粗鄙說話;日本、台灣等議會,不僅動口,更經常動手。外國的議員雖然不會動手,但經常喝倒采。

中國的議會,也就是全國人大呢?那些代表都表得很乖、很安靜,經常就像小學生那樣,坐在位上,有的做筆記,有的睡覺,總之不會打擾台上發言的領導。至於全國人大常委會的會議,開得怎麼樣,外界就無從知道,因為它絕少公開。

為甚麼同是議員,中外之間的表現,分別如此大呢?難道中國的議員,真是有中國特色?非也,這是中國的政治制度決定的。中國的議會「全國人大」並非真正意義的議會,那些代表並也不是在審議議案,更非為其代表的選民爭取福利,而只是純粹的走過場,財政預算、人事任命案等方案,早就由中共中央拍板通過,全國人大只是橡皮圖章,應中共中央的要求通過,完成既定的法定程序要求而已。

既然早就決定好了,還爭論甚麼呢,所以喝倒采、講粗口,甚至動粗,不僅沒有必要,也沒有效果,而且會影響到下屆被欽點做代表的機會。因此,為保持自己繼續成為人大代表的機會,大家在議會內就會表現得很乖巧,很機靈,對領導的意思心領神會,該拍手時拍手,該舉手時舉高點。總之,代表們要為中央和領導人排難解憂,絕不會講粗口。

最近,全國人大常委會修改議事規則,規定代表的發言時間不得超過十分鐘,而人事任免案亦要提出罷免的理由,以及新人選的資料。這個修訂說明過去的議會並非真正的開會,也就根本不需要這些規定,因為一般代表不會發言超過十分,除非他身兼領導的職位;一般的代表更不會提出任免案,針對的仍是中共的組織部門。換言之,今次的修訂乃衝着中共幹部而來。

不過,議會的產生辦法不改變,人大不能真正行使憲法權力,則再多的議事規則,也不可能改變其橡皮圖章的性質。

(本聲音專欄只反映主持人及個別參與人士的個人意見。)

---------以上內容轉載與881903.com香港商業電臺節目"萬佛朝中"

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